深圳港口升级转型提升竞争力

阳光灿烂

受国际金融危机影响，深圳航运业面临严峻形势。深圳海事局认真落实科学发展观，深入分析当前港航企业最迫切需要解决的问题，采取硬措施，积极促进港航企业发展“升级转型”，全力与港航企业共克时艰。
“特事特办”积极促进航运业
       随着国际金融危机的加深和蔓延，各港口吸引国际班轮船舶挂靠的竞争加剧。大铲湾集装箱港区作为国家批复的对外临时开放口岸，许可时限即将到期。深圳海事局针对这一情况，主动介入，提前审查港区运营状况，核验靠泊设施、港池及进港航道水深、助航标识等条件，指导其确保符合安全技术条件，同时积极协调，促进国家分批延长了各泊位码头的开放时限，确保码头有国际航行船舶选择挂靠的资质条件。
       深圳西部港航企业急需使用铜鼓航道，以节省船舶周转费用、吸引国际超大型集装箱班轮挂靠；而铜鼓航道暂未通过国家验收，且大型船舶进出该航道只能单向航行。了解到这些情况后，该局积极行动，反复调查研究，制定施行“特事特办”原则，采取非常规措施，在探索ＭＳＣ（地中海航运）等几艘次十万吨级国际集装箱班轮安全试航铜鼓航道后，制定出台了“超大型船舶通过铜鼓航道安全组织方案”，实施“8万～10万吨级船舶‘一船一批’、10万吨级以上船舶‘一船一议’等特殊安全措施。”
       开放时限的延续和新航道试通航的通畅，极大增强了世界一流航运公司开辟通往深圳西部港区新航线的信心，提升了深圳港口的竞争力，为“寒冬”中的深圳港航经济送来一丝暖意，海事部门受到港口、航运企业的一致好评。
同时，该局还发挥安全管理的导向作用，积极促进航运经济“转型升级”，通过对老旧运输船舶实施更严格的监督检查，鼓励更多的合格、优秀管理船舶申请诚信船舶，落实诚信船舶的各项优惠政策，引导企业提高安全管理能力，从粗放型、高风险型向集约型、安全型转变，实现船舶大型化、企业规模化、管理科学化。
从“微笑服务”走向“远程服务”
        什么是最优质的服务？深圳海事人一直在思考这一问题，“微笑服务”不是最好的，“远程服务”才是企业真正所需。该局通过改进流程、简化手续，现已全面实施网上业务申报，行政相对人足不出户即可通过登录海事业务平台轻松办理船舶、船员、危险品申报等业务。目前，海事行政许可网上在线审批率已达到90％，业务综合查询率接近100％，为企业节省了大量的时间、人力成本。
       在严格监管确保安全的同时，深圳海事局采用现代信息手段，控制权力不受约束或不容易约束的关键环节，新近开发并完善了一套“海事行政处罚无缝程序”，受到国家海事局的重视，并向全国海事系统进行推广。
       深圳每天到港船舶数以千计，每一艘船舶检查可选项目数以百计。在以前，检查哪些船舶、项目，与执法人员的个人喜恶有很大关系。现在，被推广的“无缝”程序包含了智能选船模块，以及对安全状况差的船舶、第一次到港船舶等重点检查对象分析，并自动生成检查表单，最大限度地减少了现场执法人员的选择空间。包括检查结果在内的现场执法每一环节，都要在现场用无线终端记录并实时传送到该局的监管平台，真正实现了“权力行使到哪里，监督就延伸到哪里”的理念。