上海构筑地震应急物流网络

阳光灿烂

上海构筑地震应急物流网络

    本报讯上海人民连日来快速、高效调运救灾物资，想灾区所想，急灾区所急，想尽一切可能援助汶川地震灾区。
    记者采访了解到，在物资紧急调运中，上海迅速构筑起快速响应的应急物流网络，全市各涉及物资保障、交通运输、灾区联络的部门，上医、纺控、光明、良友、百联等生产、销售企业，交运、上航、东航、铁路、扬子江快运等运输企业，一棒一棒地爱心接力，一环一环地爱心传递，实现了无缝链接。灾情发生以来，他们紧急调拨的照明、药品、医疗器械、帐篷、防寒防疫、食品、救援装备等物资，实现当天接到任务、当天组织调拨、当天发送灾区，平均10小时完成一批救灾物资从存储地出库装箱、送到机场或铁路、装机或装车发送的全过程。
    为了让灾区人民吃得更好些，光明食品集团的员工们动了很多脑筋。了解到灾区群众喜爱吃榨菜和雪菜后，光明集团下属“一只鼎”公司紧急提供了1400箱笋丝雪菜、八宝菜和榨菜片。因为一时缺少足够的货运车辆，公司干部和员工分头到马路上拦招社会车辆运往集结点，最终准时完成了食品组织任务。
    值得一提的是，当得知他们提供的罐头食品将由空军往地震灾区的山地空投时，上海梅林食品公司马上想到了一件事：罐头从高空落地后发生撞击，会导致变形，从而给食用带来不便。于是，临时对罐头包装和开启方式作了技术改进。这批用来空投的罐头食品也于昨天启运灾区。
    加班加点抢时间，但也要保质保量。上海锐祥装饰用品有限公司员工24小时三班倒，抓紧分分秒秒生产帐篷。由于这类产品平时市场需求量不大，现在一下子要这么多货，而且还需要人工组装，难度不小。但锐祥公司的员工迎难而上，现在平均一天生产出300多顶，是平时产量的3倍；灾区需要快速方便的食品，上海乐惠食品有限公司生产的无菌方便盒饭保质期较长，成为救灾物资中食品的首选，公司干部职工加班加点，保证可向灾区每天提供数万盒卫生方便的米饭。拥有各类先进物流调度设施的上海交运集团，承担了所有救灾物资的市内运输任务，集团负责人对下属企业下了死命令，24小时待命，随时听候市应急办的调遣，尽快把急需物资送到灾区群众手里。


来源：现代物流报

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应急物流在考验中成长

    2008年5月12日下午14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震。这场地震给灾区的同胞造成了巨大的创伤和痛苦。面对这场突如其来的灾难，我国政府从发布灾情信息，到启动应急预案，再到**温家宝启程赶赴灾区，这一系列行动都在短短一个半小时内完成，凸显了我国应对突发事件的快速与高效。
    “地震发生之后，中国地震局迅速启动应急专项预案。启动了中国地震救援队，组建了约180人的队伍，赶赴现场实施紧急救援。”这是中国地震局新闻发言人张宏卫12日下午向媒体介绍地震局启动的一级预案。与此同时，中国**总参谋部也启动了应急预案，指示成都军区投入抢险救灾；武警总部启动应急指挥机制，出动上万兵力赴灾区救灾。
    其他相关部门也都迅速采取了行动：中国国家减灾委紧急启动一级救灾应急响应；中国卫生部、交通运输部、公安部、教育部、外交部等部门以及中国医疗、通信等机构，都在第一时间投入了这场抢险救灾活动中。
    “汶川地震发生后，四川省地震局立即启动了破坏性地震应急预案。”这是四川省地震局副局长邓昌文在介绍四川省启动的应急预案。与此同时，受地震影响的其他省市区也在第一时间启动应急预案，反映了全国上下面对灾难的万众一心和沉着冷静。
    这些彰显出我国处理危机的能力，也反映出这几年我国应急物流在灾难中逐步成长起来。
应急预案连夜启动
    “救援工作从5月12日下午3点就开始了。”一位交通运输部工作人员告诉记者。但是，由于地震之后灾区通讯中断，在具体受灾情况未明之前，集结各方面救援力量，准备随时赶往灾区成了主要的工作。5月13日凌晨，交通运输部工作人员表示，已经到达前线应急指挥中心的副部长徐组远召开紧急会议，国家公路水路交通运输突发事件应急一级预案已经全面启动。应急工作在多方面同时展开。据交通运输部介绍，抗震救灾应急抢险指挥领导小组已经成立。领导小组下设道路抢通组、运输保障组、后勤服务组、综合组和恢复重建组。同时，四川当地交通部门则调集必要的工程机械待命，为人员救援和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。交通运输部对抗灾救灾工作作出部署，要求尽快抢修受损公路基础设施，为人员救援和物资运输等抗灾救灾工作提供交通保障。(下转A2版)
□ 本报记者 冯晶
（上接第1版）
“海陆空”齐动员
    随着公路水路交通运输突发事件应急一级预案全面启动，全国铁路、公路、航空上下联动多拉快跑抢运物资转运伤员支援灾区。
    连日来，东北、华北、华中、华东、华南、西北地区的所有铁路局和集团公司全部向灾区开出运送救援人员和物资的专列，把来自祖国四面八方的温暖送到灾区。因地震影响，铁路宝成线路、宝昆线路等主要进川线路受阻，铁道部在第一时间向社会发布指令，停止一切社会货物占用铁路资源；同时调集中铁建以及中铁工全力抢修，并且立刻进行调图处理，从兰州以及郑州向成都集结。铁道部从全系统的高度保证了成都中心的救灾物资正常进出，尤其是众多的大型救灾设备等进入成都，铁道部功不可没。铁路部门表示一旦有需求，立即投入运用。这种半军事化工作机制的部门一度以来引起社会的诟病，然而这种机制在这个时刻却保障了整个社会体系的正常运转。
    对于公路而言，随着四川汶川地震灾区的干线公路逐一打通，全国各地抗震救灾物资的公路运输车辆日渐增多。为保障救援车辆顺利快速通行，尽早将救灾人员和物资运抵灾区，甘肃、陕西、重庆等四川周边省市采取各种有效措施，增加标志，靠前引导，增加临时服务点，设置路边信息台，实现24小时不间断无缝隙式主动服务，为救灾车辆开辟了一条高效、便捷、畅通、免费通行的绿色通道。并采取有效措施，提供全方位便捷服务，保证救援车辆的优先快速通行。
    地震造成公路、铁路等交通基础设施严重损坏，由于通往重灾区的道路难以打通，航空运输一时成为抗震救灾行动的关键保障手段。各大航空公司纷纷“解囊”，创造了民航通用航空史上的一个奇迹。
“应急”不能应景
这场地震让我们意识到物流业作为一个基础性服务行业的重要性。无论企业的生产，还是人民的生活，都离不开她的支持。物流可谓是社会经济发展的动脉，是方方面面生产企业、流通企业正常运转的动脉，更是人民生活的重要保障。如果我们交通运输系统瘫痪，对在更是雪上加霜。物流在救援中扮演着不可或缺、不可替代的重要角色，它是影响应急管理工作成败的关键因素，是成功应对突发公共事件的基础。
    对于我国而言，应急物流还是一个新事物，王宗喜表示，应急物流与发达国家相比，其发展相对滞后。当然，近几年来，随着全社会对应急管理工作的高度重视，作为国家公共安全体系和应急管理工作的重要组成部分，应急物流已引起社会各界的广泛关注。目前，应急物流的建设与发展已全面启动，从机构建设，到理论研究、技术推广，各项工作均取得了可喜进展，应急物流正向着健康、有序的方向发展。
    记者了解到中国物流与采购联合会已经正式成立应急物流专业委员会。中国物流与采购联合会行业事务部张主任表示，现代社会需要强有力的“应急物流”保障。防微杜渐，居安思危。实践证明，在重大危机的处置中，“应急物流”扮演着举足轻重的作用。如果“应急物流”搞得好，能够做到物畅其流，损失和危害会减小；反之，就会加重。因此，要防患于未然，不断为重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发公共事件做好理论、方案、资源准备， “应急物流”已成为捍卫经济安全，确保现代社会稳定和持续发展的重要保障。
    大自然千变万化，利害并存，人类在改造自然、享受自然的同时，也会面临雪灾、洪灾、飓风、禽流感等各种自然灾害和社会危机。在大型公共危机面前，社会需要增强应对危机的品质。

来源：现代物流报

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    灾区运输面临大考呼唤强化应急物流

     在2007年的南方冰雪灾害中，我国的应急物流体系已被相关部门和专家提及，随着汶川大地震的发生，这一体系又被提上日程。
    一场罕见的8.0级地震震动了整个中国，海内外纷纷在资金、物资、医疗设备等方面鼎力相助，但如何对救灾物资科学、高效、安全地仓储、配送，交通物流如何支持灾后重建，使这一地区本不成熟的物流体系面临着一场前所未有的考验。
    对此，四川现代物流协会副秘书长汪元友在接受本报记者采访时表示， “地震后，余震不断，加上经常性的暴雨天气，引起当地泥石流、山崩、滚石等次生灾害不断，使当地物流运输面临巨大的考验。”
交通不畅阻断运输
    关于四川山路的险峻，诗人李白曾在 《蜀道难》中写到 “剑阁峥嵘而崔嵬，一夫当关，万夫莫开”。地震后，更使得当地交通陷入瘫痪的状态。
    地震发生后，媒体的报道中都会把焦点聚集到 “当地最紧缺的物资是什么？”截至记者发稿，地震已过去一周了，现在的情况又是怎样的呢？汪元友在接受本报记者采访时说：“我们一直在灾区现场，虽然余震频发，为了保证物流运输正常，以尽快地满足百姓最基本的吃喝问题，我们必须走在第一线。”
    汪元友的声音略带沙哑，他告诉记者：“在成都几乎什么都不缺，目前灾区的现状是偏远的村庄和山中的某些村落由于交通不畅和通讯阻隔等原因，物流运输企业无法送达或暂时无法送达。目前，救灾物资等主要由解放军和武警官兵徒步送达。”四川省副省长李成云则表示，汶川地震灾区尚有部分公路不通正在加紧抢修中。
    据悉，在灾区的救援中，缺乏大型救灾机械设备，导致救援速度较慢。在灾难发生的最初几天，由于公路大都被损坏，机械设备无法开进灾区。现在，外界通往震中汶川的首条“生命线”已经打通，大型机械已经开进灾区并已投入抢救行动之中。
    从震后到现在，全国各省市的救灾物资已陆续到达成都。由于成都方面车辆运力十分紧张，成都市和周边城市的物流企业、民间车辆以及其他拥有大型车辆的企业纷纷参与到物资运输中。
    记者从上海家速物流集团公司了解到，自四川汶川地震后，成都、绵阳机场作为抗险救灾的重要空中通路已基本停止进行普通货物的空运服务，即使货物运到成都、绵阳后也不能进行提货及相应处理，因一切力量已经全部投入到抢险物资的装卸、转运中了，何时能进行普货空运将另行通知；公路运输也受严重影响，目前四川境内很多道路为抢险车辆让路而进行了交通管制，公路运输时效目前也无法保证。
    据了解，有不少物流企业因地震灾害而遭受重创。一方面他们也是受害者，需要多方化解灾害对自身造成的负面影响；另一方面，他们自愿从参与者的角度参加灾后援救。对此，汪元友表示，自5月13日起，四川物流协会就发出号召各会员单位参与此次抗震救灾的活动中去，让其感动的是有不少民营物流企业自发的参与其中，其中很多企业都提供数额不菲的物资和款项。
震灾呼唤应急物流
    在国务院的抗震救灾总指挥部中，关于应急物流体系并没有具体设置相关的部门。对此，汪元友指出，在2007年的南方冰雪灾害，我国的应急物流体系已被相关部门和专家提及，随着汶川大地震的发生，这一体系又被提上日程。他表示： “应急物流体系的建立是大势所趋，我们协会将通过论坛等的形式对此进行深入讨论和总结。”
    业内人士介绍，在以往较大的灾害中，全国调的救灾帐篷一般是三四万顶，最多是五六万顶，但这一次仅绵阳一地就提出需要5万顶帐篷，并且需求不断增加。现在要从全国调度、筹措、运输这些救灾物资，并且需要及时地发放到灾民手里面。应急物流办公室也开始意识到，建立全国性的应急物流体系已迫在眉睫。
    物流企业在灾区的救灾物资运输及抢救伤员中，给予灾区群众的 “感动”无处不在。比如国内一些商用车企业与经销商在积极捐款的同时，还开展了捐赠各类生活物资，工程、救护、物流运输车辆以及为抢险、运输车辆提供维修、服务保障等活动。
    有专家建议指出，国家相关部位以及红十字总会应与具有全国性物流网络的物流公司结盟，和三四家物流公司达成战略合作伙伴。在突发性的事故发生时，在全国各地的红十字会可以迅速联系到结盟公司的当地分公司、办事处进行货物的集结和调运，从而形成全国一盘棋的有效管理方式，这样对于事故的处理效率将会有较大的改观。
    地震灾害造成房屋和基础设施损毁严重，灾后重建则对物流业的发展提出了更高的要求。 “希望更多商用车企业与经销商报名，提供运输车辆与驾驶、维修技术服务人员。民政部报告显示，截至22日12时，共接受国内外捐款214.65亿元。但据初步估计，这个数字离灾区重建所需的资金相差甚远，在我们物流业的不断努力下，更希望国家各部委及各省能有计划地对灾区进行 ‘定点帮扶’。”汪元友的语气中透着期望。

来源：现代物流报